行業(yè)動態(tài)

       近日，水利部舉行全面建立河長制新聞發(fā)布會。水利部黨組書記、部長鄂竟平宣布，截至今年6月底，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）已全面建立河長制，提前半年完成中央確定的目標(biāo)任務(wù)。他指出，河長制提前半年建立，充分說明黨中央、國務(wù)院全面建立河長制的決策完全符合我國河湖實(shí)際情況，得到了廣大人民群眾的擁護(hù)；地方各級黨委政府牢固樹立“四個(gè)意識”，貫徹落實(shí)中央決策態(tài)度堅(jiān)決、行動務(wù)實(shí)高效；中央有關(guān)部門通力合作，既各負(fù)其責(zé)，又合力推進(jìn)。同時(shí)，要充分認(rèn)識到，我國新時(shí)期治水主要矛盾發(fā)生了深刻變化，治水思路要隨之轉(zhuǎn)變，必須以河湖長制為有效抓手強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)、社會行為的監(jiān)管，水利部將進(jìn)一步大力推進(jìn)河湖長制工作。鄂竟平部長還與周學(xué)文副部長一起回答了媒體記者的提問。
　　鄂竟平指出，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》一年多以來，河長制組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)河長“有名”。一是組織體系全面建立，百萬河長上榜。全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，其中省級河長402人，59位省級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長。29個(gè)省份還將河長體系延伸至村，設(shè)立村級河長76萬多名。全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的省、市、縣三級均成立河長制辦公室。二是配套制度全部出臺，規(guī)矩機(jī)制上線。各地建立了河長會議制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、考核問責(zé)與激勵制度、驗(yàn)收制度等6項(xiàng)制度，還出臺河長巡河、工作督辦等配套制度，形成黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。三是各級河長開始履職，黨政領(lǐng)導(dǎo)上崗。截至目前，各省級河長已巡河巡湖926人次，市、縣、鄉(xiāng)級河長巡河巡湖210多萬人次。有的河長針對河湖存在的突出問題，組織開展了河湖整治。水利部及時(shí)部署了入河排污口、岸線保護(hù)、非法采砂、固體廢物排查、垃圾清除等一系列專項(xiàng)整治行動。四是社會共治正在形成，群眾好評上升。各地涌現(xiàn)出一大批“鄉(xiāng)賢河長”“黨員河長”“記者河長”等民間河長、“河小青”“河小禹”等巡河護(hù)河志愿服務(wù)隊(duì)。很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，推動解決了一批河湖管理保護(hù)難題，河湖治理成效明顯，人民群眾的幸福感不斷提升。
　　鄂竟平強(qiáng)調(diào)，目前，全面推行河長制工作進(jìn)入了新階段，新階段的重要內(nèi)涵是推動河長制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，名實(shí)相副。水利部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的總體思路，會同有關(guān)部門與地方各級黨委政府，細(xì)化實(shí)化并落實(shí)好河長制湖長制六大任務(wù)，聚焦管好“盆”和“水”，即管好河湖空間及其水域岸線、管好河湖中的水體，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立完善河湖檔案。各地要摸清河湖現(xiàn)狀，找準(zhǔn)主要問題，建立“一河一檔”“一湖一檔”，提出解決問題的“一河一策”“一湖一策”，包括提出問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單等5個(gè)清單，明確河湖治理保護(hù)的目標(biāo)方向和具體措施。二是開展專項(xiàng)整治行動。水利部已于近日集中部署開展全國河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項(xiàng)行動、全國河湖采砂專項(xiàng)整治行動、水庫垃圾圍壩專項(xiàng)整治行動、長江干流岸線利用專項(xiàng)整治行動、長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物專項(xiàng)整治行動等一系列專項(xiàng)行動。下一步將督促各地深入開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法違規(guī)行為。三是開展河湖系統(tǒng)治理。水利部將督促各地以管好盛水的“盆”、保護(hù)“盆”里的水為核心，嚴(yán)格實(shí)行河湖水域空間管控，劃定紅線，禁止違法亂占岸線、水域空間；嚴(yán)格控制河湖水資源開發(fā)利用，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控，重點(diǎn)解決河湖管理保護(hù)界限不清和河湖水少、水臟的問題。四是夯實(shí)河長責(zé)任。水利部將通過加強(qiáng)河長制明察暗訪，建立通報(bào)、約談、舉報(bào)、曝光等制度，督促各級河長履職盡責(zé)，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。五是建立長效機(jī)制。推動各地建立健全黨政負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，建立完善流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建立上下游、干支流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立完善河湖管理保護(hù)法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動實(shí)現(xiàn)河長治、湖長治。
　　鄂竟平指出，當(dāng)今我國河湖面臨四大突出問題——水旱災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害，這些問題比過去任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國治水的主要矛盾發(fā)生了深刻變化，治水思路要作出調(diào)整，要從改造自然、征服自然為主轉(zhuǎn)變到以調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為為主，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)、社會行為的監(jiān)管。水利部將積極適應(yīng)這一重大轉(zhuǎn)變，通過行政手段、法規(guī)手段和經(jīng)濟(jì)手段全面加強(qiáng)監(jiān)管，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不影響防洪安全、不影響水資源可持續(xù)利用、不損害水環(huán)境和水生態(tài)。全面推行河長制湖長制是加強(qiáng)監(jiān)管的重要抓手，水利部將進(jìn)一步下大力氣推進(jìn)各項(xiàng)工作，讓河長制湖長制從“有名”更快更好地轉(zhuǎn)變到“有實(shí)”。
　　發(fā)布會上，鄂竟平部長、周學(xué)文副部長就落實(shí)長江大保護(hù)，建立河長制長效機(jī)制、調(diào)動社會公眾積極參與、全面推行河長制下步重點(diǎn)任務(wù)等方面問題，回答了記者提問。
　　水利部建設(shè)與管理司司長、河長辦主任祖雷鳴主持發(fā)布會。
　　來自人民日報(bào)、新華社、光明日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中央人民廣播電臺、中央電視臺、科技日報(bào)、中國日報(bào)、中國新聞社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新京報(bào)、澎湃新聞等13家媒體的記者參加了發(fā)布會。